Đẩy mạnh thí điểm sắp xếp sáp nhập và hợp nhất một số đơn vị sự nghiệp công lập

ĐTO - Từ năm 2014, tỉnh Đồng Tháp đã bắt đầu đẩy mạnh thí điểm sắp xếp sáp nhập, hợp nhất một số đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó, lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã sắp xếp, hợp nhất và giảm được 10 đơn vị. Đối với lĩnh vực y tế, qua bước đầu thí điểm hợp nhất đã giảm 6 đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện, sau thời gian thí điểm hợp nhất, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Tháp cho chủ trương thống nhất hợp nhất các đơn vị y tế tuyến huyện thành Trung tâm Y tế. Từ đó tiếp tục giảm 14 đơn vị sự nghiệp y tế và mô hình này được Bộ Y tế xem xét ban hành Thông tư số 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm y tế tuyến huyện.

Hợp nhất các đơn vị y tế tuyến huyện thành Trung tâm Y tế mang lại hiệu quả cao, nhất là đáp ứng được yêu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân

Thống kê cho thấy, vào năm 2015, toàn tỉnh có 1.135 đơn vị sự nghiệp công lập (kể cả các trạm thuộc lĩnh vực nông nghiệp), đến ngày 30/9/2020 thì còn 951 đơn vị (giảm 184 đơn vị) so với số đơn vị sự nghiệp năm 2015. Công tác giao biên chế, quản lý, sử dụng số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập (biên chế sự nghiệp) được thực hiện bảo đảm đúng theo quy định. Đến nay, đã giảm được 3.000 biên chế số người làm việc được cấp có thẩm quyền giao trong các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên và trong các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ một phần chi thường xuyên (năm 2015 có 31.970 người, đến năm 2020 chỉ còn 28.970 người). Dự kiến đến năm 2021 sẽ giảm được 3.359 biên chế so với năm 2015. Trong thời gian qua, chưa có đơn vị nào sử dụng biên chế vượt quy định so với biên chế được giao và đến nay đã cơ bản thực hiện chấm dứt hợp đồng lao động làm việc chuyên môn, nghiệp vụ tại các đơn vị sự nghiệp chưa bảo đảm tự chủ tài chính.

Thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP; nghỉ hưu đúng tuổi, thôi việc theo quy định, chuyển đổi cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2015 - 2020, toàn tỉnh đã thực hiện tinh giản được 4.695 người, trong đó khối hành chính 842 người và khối sự nghiệp 4.123 người. Trên cơ sở kế hoạch đề ra, các ngành, các cấp rà soát các đơn vị sự nghiệp công lập để tham mưu đẩy mạnh công tác giao quyền tự chủ hoặc chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp. Đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tài chính. Đến nay, đã có 57/954 đơn vị tự chủ tài chính và dự kiến đến năm 2021, toàn tỉnh có 59/954 đơn vị tự chủ tài chính (14 đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, 45 đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên).

Việc giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập đã mang lại một số kết quả tích cực. Các đơn vị đã chủ động sử dụng nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước giao để thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả; đồng thời chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển và nâng cao số lượng, chất lượng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, từ đó tăng nguồn thu. Nguồn thu của các đơn vị cùng với nguồn kinh phí tiết kiệm 10% chi hoạt động thường xuyên ngân sách Nhà nước giao đã góp phần bảo đảm bù đắp một phần nhu cầu tiền lương tăng thêm theo quy định của Chính phủ. Nhờ tăng cường khai thác nguồn thu, tiết kiệm chi và thực hiện cơ chế tự chủ, thu nhập, nên đời sống của người lao động trong các đơn vị từng bước được nâng lên (thu nhập tăng thêm bình quân từ 0,01 - 2,26 lần tiền lương, ngạch, bậc của đơn vị).

DŨNG CHINH